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【鸭脖官网】农产品价改利于消除“补贴依赖”


本文摘要:图为农产品农产品价格改革的总体思路是推进临时储蓄等政策逐渐改变农产品的目标价格制度。

图为农产品农产品价格改革的总体思路是推进临时储蓄等政策逐渐改变农产品的目标价格制度。国家仍需进入市场并购,使价格构成确实体现市场供求关系,政府通过价格外补助金等维持农民利益。价格变更应处理农民维护…图为农产品价格变革的总体思路是推进临时储藏等政策逐渐改变农产品目标价格制度。国家仍需进入市场并购,使价格构成确实体现市场供求关系,政府通过价格外补助金等维持农民利益。

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价格改革要处理农民利益与市场配置资源的关系,综合考虑各项政策的系统设施。据报道,中国农产品价格政策进入历史性调整,棉花和大豆时隔,玉米和油菜籽两大品种也再次加入价格市场化改革阵营。农产品价格组成机制需要关系到农业农村经济发展和农民收入。

2004年,我国放松了粮食采购市场,但国家不放任,建立了农产品价格控制体系,对稻谷、小麦实施了低于采购价格制度,对玉米、大豆、菜籽、棉花等实施了临时采购制度。这些政策都是通过国家定价和注册收购主体来控制市场变动,不仅可以接受刺激大宗农产品生产的价格信号,还可以减少农民种植收益,需要推进粮食生产的增加。

随着国内外农业形势的变化,原政策面临新问题。强调部分农产品在一定程度上患有补助金依赖症。实施临时储蓄政策的想法是,价格过低时,国家采取低于市场价格的收购措施,防止农民损失过大。

在长期的年景中,托市的收购应该计划而不是开始。这是兜风性质的控制手段,逐渐进化为常态化手段,市场收藏数量更大,收购价格更低。部分产品构成实际国家垄断,财政负担过重,有利于加工和贸易企业进入市场。不前进农产品价格构成机制改革,后遗症部分农产品的困境无法超越。

原来的价格管理政策是在国内价格高于国际价格的背景下制定的,农业成本刚性下降,现在主要农产品的国内市场价格已经全面达到国际市场离岸价格。这使得国内市场控制面临困境:开始收购市场,不支付企业和财政费用的市场,有可能影响农民的收入和生产积极性。目前,国家在部分地区实施棉花、大豆目标价格改革,这是农产品价格改革构想的创造性。价格变化的总体思路是推进临时储蓄等政策逐渐改变农产品的目标价格制度。

国家仍需进入市场并购,使价格构成确实体现市场供求关系,政府通过价格外补助金等维持农民利益。目前,黄豆和棉花的价格改革顺利,大幅度增加了国内外的价格差距,减轻了库存压力。今年的农产品价格改革反映了黄盒政策向绿盒政策的变化。

对农业开展补贴是各国的广泛作法,但价格补贴受世贸组织规则的制约。按规则,中国黄箱补助金的下限为农业产值的8.5%,绿箱政策没有下限。

今后对农业的支持力自然会变大,但补助金的方式必须改变和优化。今年,国家实行三调一体化改革,将目前黄箱政策中的良种补贴、农资综合补贴和绿箱政策的粮食直补,分为耕地产能维护补贴,全部改为绿箱政策。前进农产品价格改革应处理农民利益与市场配置资源的关系。

无论价格构成机制和控制手段如何变化,农民都不能倒下。这是改革的基础。由于农业生产和农产品市场的特殊性,政府应分担部分市场风险,保证农民的基本收益。

同时,还需要提高对农产品价格变动的容忍度,过去价格变动过于脆弱。应制定市场过度波动的预案,确定波动区间,区间内波动视为合理。农产品价格应综合考虑各项政策的系统设施。要考虑粮食、棉花糖等大宗农产品与蔬菜、水果等生动农产品的不同,根据不同农产品的生产、流通、消费的特殊性,自由选择控制方式,根据不同农产品的优势、供求状况、贸易状况,实现控制目标。

同时聚焦各环节措施交会,实时落实生产性补贴、农业保险、营销贷款、主产区盈利补偿等政策。


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