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区长出庭应诉是生动普法课_时事政治_中公教育网|鸭脖官网


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1月21日上午,重庆市巴南区人民法院开庭审理一起劳动和社会保障行政证明事件,巴南区区长陈刚作为被告行政长官出庭。经过两个多小时的调查、质量证明、辩论和陈述,法院在审判后作出裁决,上诉原告诉讼请求(1月27日《法制日报》)。区长作为行政领导人出庭申诉,表现了行政机关对司法的认可,这是依法治国、建设法治政府的总体拒绝,也是坚持《法治政府建设执行纲要(2015-2020年)》的明确行动,政府向公众提倡依法行政,有效消除行政纠纷,进行政权拒绝监督等积极意义,区长出庭申诉是生动的普法课。

党政主要负责人是前进法治政府建设的第一负责人。基层政府只有做好顶级出庭申诉等明确措施,才能建立法治政府的基础,使政府确实建设成为职能科学、权利法定、执法人员清廉、公开公正、清廉高效、守法诚信的法治政府。现行行政诉讼法明确规定行政长出庭申诉,行政长出庭申诉逐渐成为法治常态。

随着公民法治意识和维权意识的加强,民告官的行政诉讼事件急剧增加,行政机关诉讼量大幅减少。2015年,重庆法院、审理一审行政案件比上年快速增长81.98%和82%。行政机关成为被告时,行政长官能否放下架子和普通大众对簿公堂是政府长官法治意识的必要考验。

民告官,不知道官员,违背了法律面前人人平等的原则,也忽视了法治精神。现行行政诉讼法明确规定,被告行政机关负责人不能出庭的,也可以委托适当的员工出庭。

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行政长官的诉讼并不意味着需要顶级诉讼,顶级诉讼委托副职出庭,也符合行政诉讼法的法律意图。全国各地争相实施相关工作条例和规定,对行政长官出庭申诉作出规定,许多地方进入法治政府审查指标,区长出庭申诉是依法行政、建设法治政府的明确实践。行政机关领导出庭不利于权力制约,反映了法律面前人人平等。

行政首席执行官坚决出庭反映了自主拒绝司法监督的模板价值,同时对政府部门及其工作人员依法行政也有必要的感觉和推进。这也是实施《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》依法全面遵守政府职能,提高对行政权力的制约和监督,依法有效消除社会对立纠纷等明确实践。根据法律规定,推进行政长官出庭应诉是理所当然的多年坚决,但实事求是,考虑到实际情况,行政长官多年不出庭,拒绝所有诉讼都由行政长官出庭应诉,两者极端不同。行政负责人出庭应诉的是典型、根本的事件,或者是困难的简单事件,有选择地出庭。

行政负责人出庭不利于拒绝司法监督,也不利于征求司法机关司法建议,改善依法行政工作。在司法实践中,行政机关不能只委托律师代理行政诉讼,至少不能委托法制职员作为诉讼代理人参加诉讼,行政机关容易控制诉讼进展和胜诉、胜诉状况,也不利于司法机关与行政机关交流执法人员的不规范现象,加强诉讼技术,改善执法人员的工作,进行政制执法的规范化、法制化。

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